1874年6月3日,沈葆楨同福州將軍文煜、閩浙總督兼署福建巡撫李鶴年聯名上陳《籌辦臺灣防務大概情形折》,提出四條臺灣防務意見。6月14日上諭照準。
沈葆楨巡臺期間對日採取理諭、設防、開禁三措施,首先將談判提到第一位。